200 מיליארד שקל. זה הסכום שעל פי הערכות מגלגל ההון השחור בישראל. 200 מיליארד שקל. לשם המחשה עד כמה מספר זה עצום, תקציב מדינת ישראל לשנת 2015 עמד על 389 מיליארד שקל.
אין פלא שהמדינה נאבקת קשות בשביל להחזיר את ההון השחור לידיה. הון שחור מי שלא בקיא כ"כ, זה אותו כסף שלא מדווח למס הכנסה. כסף שעובר מיד ליד בלי שהמדינה מקבלת ממנו את המס שהיא גובה. חלק גדול מההון נובע מעבירות שונות שלא ניתן לדווח עליו למס הכנסה כי הוא מגיע בדרכים לא חוקיות, אך חלק מההון, נובע מהעלמות מס של אנשים, שלעיתים עושים זאת בתום לב. כאן המדינה החלה בתוכנית של גילוי מרצון.
ההיגיון שמאחורי גילוי מרצון
הרעיון שעומד מאחורי גילוי מרצון הוא למעשה שאנשים שהעלימו מס, בגלל שלא מילאו דוחות ולא דיווחו כראוי על ההכנסות שלהם, יוכלו לעשות זאת כעת, בלי שמס הכנסה ינקוט נגדם הליכים פליליים.
היוצאים מן הכלל בהליך זה, מקרים בהם מתנהלת חקירה נגד אותם נישומים בזמן שהם מעוניינים לבצע גילוי מרצון וכן שההליך מתבצע בתום לב. כלומר, מי שמבקש לעבור תהליך זה, לא עושה את זה בגלל שהוא ביצע עבירות ומעוניין לנקות את עצמו, לא בשביל להסתיר דברים, ולא בגלל שהוא יודע שהוא עלול להיתפס.
לפני שנסביר כיצד מתבצע ההליך ומדוע רשויות המס מציעים הליך זה, נספר שבשנה שעברה הצליחה רשות המסים לחשוף 2.5 מיליארד שקל. אומנם זו טיפה בים לעומת הסכום שציינו קודם לכן ובכל זאת, מדובר בלא מעט כסף.
כיצד מתבצע ההליך?
קיימות שתי אופציות לבצע את ההליך – אופציה של מסלול מקוצר ואופציה של מסלול אנונימי:
- במסלול המקוצר מגישים בקשה לטיפול במסלול המקוצר, ביחד עם כל הדוחות השנתיים ודוחות אחרים, סמנכ"ל בכיר מרשות המסים יבחן את הבקרה ולאחר מכן יחליט אם לקבל או לדחות אותה, הטיפול יתבצע עד שלושים יום.
- במסלול האנונימי מוגשת בקשה דומה, שוב מתבצעת בדיקה האם לאשר או לדחות אותה, הטיפול יתבצע תוך 90 יום, במקביל תצא חסינות מפני הליכים פליליים כלפי אותו גורם שהגיש את הבקשה לטיפול במסלול זה.
בשני המקרים עלינו להציג את כל המסמכים הרלוונטיים. על מנת להקל את הטיפול בעניין, מוטב להיעזר בשירותיו של עורך דין שמתמחה במסים או בשירותיו של רואה חשבון.
מדוע הליך זה טוב לרשות המסים ולמדינה?
ברור לכל שרשות המסים לא יכולה, בהיעדר כוח אדם, תקציבים ויכולות טכנולוגיות, להחזיר לידיה את כל ההון השחור של הישראלים, הן בארץ והן בחו"ל.
חלק מהעניין בדיווח במסגרת גילוי מרצון, הוא לדווח על פעילויות וחשבונות בנק בחו"ל שדורשות דיווח ותשלום מס בארץ, אזי רשות המסים מעוניינת גם להחזיר לידי המדינה חלק מהכסף בהליך שהוא נוח ונעים לכאורה למי שלא דיווח על הכנסות שונות במהלך השנים, מתום לב לכאורה.
זה לא הרבה, זה לא ממש לא הכל, אבל זה משהו. כך במקום להשקיע תקציבים בלהיאבק מול אותם גורמים, הרשות יכולה להשקיע את כספה במאבקים גדולים ורציניים יותר שמעלימים מס.